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马光远:适应新形势 中国需构建新的住房政策体系_亚博网页版登录

编辑:网页登陆 来源:网页登陆 创发布时间:2021-01-31阅读24974次
  本文摘要:马光远专栏:中国必须构建新的住房政策体系。

马光远专栏:中国必须构建新的住房政策体系。《公共政策》马光远专栏转移到2月,房地产政策组合拳转移到集约型出版期。2月2日,中国人民银行调整房贷政策,首次将家庭出售普通住房首付比例调整为25%(各地可上浮5个百分点)。

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2月17日,央行要求将职工住房公积金账户存款利率调整为按照基准一年期定期存款利率统一执行。2月19日,财政部要求从根本上调整房地产交易中的契税和营业税。

个人出售面积在90平方米以下的唯一家庭住房的,契税减征1%;面积超过90平方米的,契税减征1.5%。对出售家庭面积在90平方米以下的第二套改善住房的个人,契税减征1%;面积超过90平方米的,契税减征2%。个人出售严重出售不满2年的房屋,全额征收营业税;个人出售房屋超过2年(含2年)的,减免营业税。

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营业税、契税调整后,2008年房地产交易营业税、契税政策基本回到救市水平。一个月之内,两会之前,一系列实施房地产自由化的政策被倒计时。一方面,房地产去库存的可玩性前所未有;另一方面,在今年严峻的宏观经济形势下,稳定的房地产预期对中国经济的整体表现具有更加根本的意义。基于此,不难理解,政策执行周期超越了以往的做法,拒绝在当前语境下启动政策周期。

但是,必须考虑到,在中国房地产基本面已经不如从前的情况下,如何利用房地产去库存周期构建新的中国房地产政策体系建设,以适应环境房地产市场的新形势,对于中国房地产的长期健康发展,比短期去库存政策本身更为根本。除了去库存,中国未来的房地产政策要求车站不要系统地设计在宏观经济和房地产长期健康发展的高度。

目前的房地产救市政策,毕竟是帮助开发商短期去炒股,但是在中国房地产经常经历颠覆性转折的情况下,如何识别和设计房地产的基本制度。基于房地产的新基础,它面临着土地制度、信用制度、税收制度和交易制度的新设计,这使得现有制度需要反映当前房地产的基本面,而不是为了去库存而去库存。依靠一些零敲碎打的政策,解决不了目前中国房地产面临的问题,也无法获得一个多年来房地产健康发展的制度框架。

比如,目前在一些地方,我看到的希望农民工能买房的政策,无论是补贴还是希望落户,都与农民工的预期相去甚远。我们不能指望在大城市兼职的农民跑回他们贫穷的家乡帮助消化房地产库存。而且鉴于目前国内很多三四线城市公共资源的现状,一些严重的财政补贴显然让农民工无从下手。

在这种情况下,需要考虑农民工购买和租赁住房的各种市场需求,根据这些明确的市场需求解决他们的住房问题,而不是三次两次解决问题,应该设计成一个常年问题。现在很多政策太显眼,急功近利。

幸运的是,经过30多年的改革开放,农民工可以准确识别许多政策。笔者不赞成减少首付、减税免税、增加公积金贷款额度等救市措施,但如今中国的房地产问题已经不能靠这些小操作来解决了。许多研究所 信贷政策既要考虑到农民工购房的市场需求,也要考虑到美国次贷的教训,在金融体系的设计上放慢住房银行的建立,参照美国的两房建立真正的住房金融机构(笔者还是强调美国的两房体系总体来说比较平稳,没有一些人想象的那么糟糕);在户籍制度上,通过房地产去库存,突破户籍制度的壁垒,是农民工在最后一里之外的低收入地区定居的障碍;在房价方面,可以考虑通过出售住房券、租房券等一些有创意的工具来充分发挥杠杆效应(比如作者明确提出,通过出售住房券,农民工可以实行半价购房政策);考虑到中国房地产供给在土地使用和交易方式上长期不足的现实;在住房保障层面,减缓住房保障的法律化。

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总之,制度创新空间很大。中国房地产只有通过大胆的创新,摒弃储蓄、生活的假象,才能化危机为安全,防止被中国经济拖累。


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